Проведено обобщение судебной практики исполнения наказаний в виде штрафа по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исполнения судебных решений в части взыскания сумм в доход государства

Обобщение практики исполнения наказания в виде штрафа, назначенного мировыми судьями судебных участков № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, исполнения решений мировых судей по гражданским делам в части взыскания сумм в доход государства

за 1 квартал 2013 года (по состоянию на 22.03.2013 г.)

По результатам рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях в 1 квартале 2013 года проведено обобщение судебной практики исполнения наказаний в виде штрафа по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исполнения судебных решений в части взыскания сумм в доход государства.

Настоящее обобщение проведено с целью проверки исполнения судебных актов, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска.

Исполнение наказания в виде штрафа по уголовным делам

За период с 1 января 2013 года по 22 марта 2013 года мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области вынесено 14 приговоров в отношении 16 лиц, в отношении которых применено наказание в виде штрафа на общую сумму 92500 рублей.

Во всех изученных уголовных делах имеется подписка осужденного с разъяснением о добровольном погашении штрафа в месячный срок со дня вступления приговора в законную силу.

Однако, как показывает практика, осужденные в редких случаях погашают штраф в добровольном порядке.

Так, по приговорам, вынесенным мировыми судьями Ленинского района г. Орска в 1 квартале 2013 года, в течение срока, предусмотренного для добровольной уплаты штрафа, осужденными исполнено лишь 2 приговора на сумму 10500 руб., что составило 14,3% от общего количества вынесенных приговоров.

В случае неуплаты осужденными штрафа добровольно в месячный срок, а при предоставлении судом отсрочки или рассрочки для уплаты штрафа, по их истечении, взыскание производится принудительно судебными приставами-исполнителями на основании исполнительного документа.

Так, в 2013 году судебными участками Ленинского района г. Орска на исполнение в отделы судебных приставов направлено 12 исполнительных листов на сумму 74000 руб., а именно:

- в отдел судебных приставов Ленинского района г. Орска направлено 7 исполнительных листов на сумму 42000 руб.;

- в отдел судебных приставов Октябрьского района г. Орска – 3 исполнительных листа на сумму 22000 руб.

- в отдел судебных приставов Советского района г. Орска – 1 исполнительный лист на сумму 5000 руб.

- в отдел судебных приставов Новоорского района Оренбургской области – 1 исполнительный лист на сумму 5000 руб.

По трем уголовным делам поступили постановления об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа на сумму 23000 руб. (ОСП Ленинского района г. Орска, ОСП Новоорского района Оренбургской области).

Своевременность возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительных производств

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в основном направляются в суд в предусмотренные законом сроки. Однако при изучении уголовных дел были выявлены случаи несвоевременного направления в суд копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Так, из числа направленных в 1 квартале 2013 года приговоров для принудительного взыскания штрафа, по делу 1-118/2012 по обвинению Тимофеевой Т.А. по ст. 156 УК РФ, было установлено несвоевременное направление в суд постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно: распоряжение об исполнении приговора и исполнительный лист о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. были направлены и получены ОСП Октябрьского района г. Орска 12 февраля 2013 года, однако постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в суд лишь 21.03.2013 г.

Также по делу №1-180/2012 по обвинению Шуниной О.А. по ст. 319 УК РФ распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Октябрьского района г. Орска 10.01.2013 г., документы получены 11.01.2013 г. Однако исполнительное производство возбуждено лишь 23.01.2013 г.

По 12 исполнительным документам, направленным судебными участками Ленинского района г. Орска на исполнение в отделы судебных приставов, в суд поступило 9 постановлений о возбуждении исполнительных производств.

По трем делам постановления о возбуждении исполнительных производств не поступили, данные дела находятся на контроле:

Дело № 1-193/2012 по обвинению Капковой Т.Е. по ч. 1 ст. 160 УК РФ. Приговором от 28.12.2012 г. Капкова Т.Е. была признана виновной по ч. 1 ст. 160 УК РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 10.01.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Ленинского района г. Орска 12.02.2013 г. Документы получены 14.02.2013 г. и перенаправлены по территориальности в ОСП Октябрьского района г. Орска 20.02.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в суд не поступило.

Дело № 1-2/2013 по обвинению Ахметовой А.А. по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от 29.01.2013 г. Ахметова А.А. была признана виновной по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 09.02.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Советского района г. Орска 12.03.2013 г., уведомление о получении документов и постановление о возбуждении исполнительного производства в суд не поступило.

Дело № 1-6/2013 по обвинению Суркова С.В. по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от 18.01.2013 г. Сурков С.В. был признан виновным по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 29.01.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Ленинского района г. Орска 01.03.2013 г., документы получены 04.03.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в суд не поступило.

Осуществление контроля за исполнением судебных актов по уголовным делам в части взыскания штрафа

На контроле судебных участков Ленинского района г. Орска по состоянию на 22 марта 2013 года находится 10 неисполненных приговоров в части взыскания штрафа, назначенного в качестве основного наказания:

Судебный участок № 5:

Дело № 1-180/2012 по обвинению Шуниной О.А. по ст. 319 УК РФ. Приговором от 26.11.2012 г. Шунина О.А. была признана виновной по ст. 319 УК РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 07.12.2012 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист направлены в ОСП Октябрьского района г. Орска 10.01.2013 г., документы получены 11.01.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2013 г. поступило в суд 25.01.2013 г.

Дело № 1-184/2012 по обвинению Сулейманова И.И. по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от 12.12.2012 г. Сулейманов И.И. был признан виновным по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 25.12.2012 г. Распоряжение об исполнении приговора и исполнительный лист были направлены в ОСП Ленинского района г. Орска 25.01.2013 г., получены 28.01.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2013 г. поступило в суд 05.02.2013 г.

Дело № 1-193/2012 по обвинению Капковой Т.Е. по ч. 1 ст. 160 УК РФ. Приговором от 28.12.2012 г. Капкова Т.Е. была признана виновной по ч. 1 ст. 160 УК РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 10.01.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Ленинского района г. Орска 12.02.2013 г. Документы получены 14.02.2013 г. и перенаправлены по территориальности в ОСП Октябрьского района г. Орска 20.02.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в суд не поступило.

Дело № 1-2/2013 по обвинению Ахметовой А.А. по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от 29.01.2013 г. Ахметова А.А. была признана виновной по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 09.02.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Советского района г. Орска 12.03.2013 г., уведомление о получении документов и постановление о возбуждении исполнительного производства в суд не поступило.

Дело № 1-6/2013 по обвинению Суркова С.В. по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от 18.01.2013 г. Сурков С.В. был признан виновным по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 29.01.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены в ОСП Ленинского района г. Орска 01.03.2013 г., документы получены 04.03.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в суд не поступило.

Дело № 1-4/2013 по обвинению Чернышева А.В. по ч. 1 ст. 116 УК РФ. Приговором от 11.01.2013 г. Чернышев А.В. был признан виновным по ч. 1 ст. 116 УК РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Приговор вступил в законную силу 22.01.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора было направлено 22.02.2013 г. в ОСП Ленинского района г. Орска, получено 25.02.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2013 г. поступило в суд 28.02.2013 г. Предоставлена рассрочка уплаты штрафа по постановлению от 18.03.2013 г.

Судебный участок № 7:

Дело № 1-7/2013 по обвинению Кукановой О.Л. по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Приговором от 14.01.2013 г. Куканова О.Л. была признана виновной по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Приговор вступил в законную силу 25.01.2013 г. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены и получены ОСП Ленинского района г. Орска 26.02.2013 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2013 г. поступило в суд 06.03.2013 г.

Судебный участок № 8:

Дело № 1-146/2012 по обвинению Козеняшева Ю.А. по ч. 1 ст. 167 УК РФ. Приговором от 06.12.2012 г. Козеняшев Ю.А. был признан виновным по ч. 1 ст. 167 УК РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 руб. Распоряжение об исполнении приговора в части взыскания штрафа и исполнительный лист были направлены 21.01.2013 г. в ОСП Октябрьского района г. Орска. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2013 г. поступило в суд 15.02.2013 г.

Дело № 1-116/2012 по обвинению Ковальского А.Г. по ч. 1 ст. 116 УК РФ. Приговором от 21.11.2012 г. Ковальский А.Г. был признан виновным по ч. 1 ст. 116 УК РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Распоряжение об исполнении приговора было направлено 10.01.2013 г. в ОСП Ленинского района г. Орска. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.01.2013 г. поступило в суд 24.01.2013 г.

Дело № 1-118/2012 по обвинению Тимофеевой Т.А. по ст. 156 УК РФ. Приговором от 22.11.2012 г. Тимофеева Т.А. была признана виновной по ст. 156 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Распоряжение об исполнении приговора и исполнительный лист о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. были получены 12 февраля 2013 г. ОСП Октябрьского района г. Орска, 21.03.2013 г. в суд поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2012 г.

По состоянию на 22 марта 2013 года по 6 уголовным делам, где в отношении осужденных применено наказание в виде штрафа, приговоры не вступили в законную силу; по 3 приговорам не истек срок для добровольной уплаты штрафа.

Представленные на обобщение уголовные дела свидетельствуют о том, что мировыми судьями в необходимых случаях применяются положения ч. 5 ст. 46 УК РФ.

Так, в 2013 году на судебный участок № 6 Ленинского района г. Орска поступило представление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска  Евсеевой Т.В. о замене осужденному Светлову С.Н. наказания в виде штрафа, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска по ч. 1 ст. 116 УК РФ, другим видом наказания, в связи со злостным уклонением от его уплаты. В судебном заседании осужденный пояснил, что штраф не оплатил, поскольку после вынесения приговора потерял работу, до настоящего времени не трудоустроился, не возражал против замены наказания в виде  штрафа другим видом наказания. Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение осужденного, принял решение о замене наказания в виде штрафа на обязательные работы.

Кроме того, мировыми судьями также применяется рассрочка, отсрочка выплаты штрафа.

Так, осужденный по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска от 28.12.2012 г. Решетов А.Г. обратился с заявлением о рассрочке исполнения наказания в виде штрафа на срок три месяца, при этом указывая, что не имеет возможности единовременно оплатить штраф, назначенный по приговору суда, поскольку по месту работы задержали выплату заработной платы, о чем предоставил справку от работодателя. Суд, изучив представленные документы, принимая во внимание материальное положение осужденного, в соответствии с ч. 2 ст. 398 УПК РФ удовлетворил ходатайство Решетова А.Г.

Исполнение наказания в виде штрафа по делам об административных правонарушениях

За период с 1 января 2013 года по 22 марта 2013 года мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области вынесено 137 постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении наказания в виде штрафа на общую сумму 347600 рублей.

Изучение дел об административных правонарушениях показало, что на судебном участке № 5 Ленинского района г. Орска при вручении копии постановления лицу, которому назначено наказание в виде административного штрафа, у последнего отбирается подписка с разъяснением о добровольном погашении штрафа в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Однако, как показывает практика, не все правонарушители оплачивают штраф в добровольном порядке.

Так, по постановлениям, вынесенным мировыми судьями Ленинского района г. Орска в 1 квартале 2013 года, в течение срока, предусмотренного для добровольной уплаты штрафа, исполнено 33 постановления на сумму 88400 руб., что составило 24,1% от общего количества вынесенных постановлений.

В случае неуплаты штрафа добровольно в месячный срок, а при предоставлении судом отсрочки или рассрочки для уплаты штрафа, по их истечении, взыскание производится принудительно судебными приставами-исполнителями на основании постановления мирового судьи, имеющего силу исполнительного документа.

Так, в 2013 году судебными участками Ленинского района г. Орска на исполнение в отделы судебных приставов направлено 110 постановлений на сумму 401400 руб., а именно:

- в отдел судебных приставов Ленинского района г. Орска направлено 93 постановления на сумму 381900 руб.;

- в отдел судебных приставов Октябрьского района г. Орска – 8 постановлений на сумму 8800 руб.;

- в отдел судебных приставов Советского района г. Орска – 5 постановления на сумму 7800 руб.;

- в отдел судебных приставов г. Новотроицка Оренбургской области – 3 постановления на сумму 900 руб.;

- в УФССП по Оренбургской области – 1 постановление на сумму 2000 руб.

Из них по 16 делам об административных правонарушениях поступили постановления об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа на сумму 120200 руб.

Своевременность возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительных производств

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в основном направляются в суд в предусмотренные законом сроки. Однако при изучении дел об административных правонарушениях были выявлены случаи несвоевременного направления в суд копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Так, из числа направленных в 1 квартале 2013 года постановлений для принудительного взыскания штрафа, по 18 делам отсутствуют постановления о возбуждении исполнительного производства (по постановлениям, полученным начиная с 12.02.2013 г. по настоящее время).

По делу № 5-510/2012 об административном правонарушении (8 судебный участок) копия постановления для принудительного взыскания штрафа была направлена в ОСП Ленинского района г. Орска 12.02.2013 г. Однако из ОСП Ленинского района г. Орска постановление о возбуждении исполнительного производства на судебный участок не поступало, лишь 07.03.2013 г. из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области в суд поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2013 г. Таким образом, ОСП Ленинского района г. Орска перенаправило копию постановления для исполнения в другой отдел судебных приставов, при этом не уведомив суд.

Осуществление контроля за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях в части взыскания штрафа

На контроле судебных участков Ленинского района г. Орска по постановлениям, направленным для принудительного взыскания штрафов в 2013 году, по состоянию на 22 марта 2013 года находится 95 неисполненных постановлений на сумму 297100 руб.:

Судебный участок № 5 – 33 постановления на сумму 86800 руб.;

Судебный участок № 6 – 10 постановлений на сумму 24000 руб.;

Судебный участок № 7 – 25 постановления на сумму 58500 руб.;

Судебный участок № 8 – 36 постановления на сумму 135900 руб.

По состоянию на 22 марта 2013 года по 39 делам об административных правонарушениях, по которым назначено наказание в виде штрафа, постановления не вступили в законную силу; по 48 постановлениям не истек срок для добровольной уплаты штрафа.

Изученные в ходе проведения обобщения дела свидетельствуют о том, что лица, которым назначено наказание в виде штрафа, в силу затруднительного материального положения, обращаются в суд с заявлениями о рассрочке либо отсрочки выплаты штрафа.

Статьей 31.5 КоАП РФ предусмотрено предоставление рассрочки уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев, а также предоставление отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца.

Так, мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска постановлением от 1 марта 2013 года по делу № 5-32/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Шершнева А.А. последнему была предоставлена рассрочка исполнения административного штрафа в сумме 20000 рублей на три месяца, с учетом материального положения лица

Исполнение судебных решений о взыскании государственной пошлины в доход государства

За период с 1 января 2013 года по 22 марта 2013 года мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области вынесено 425 решений о взыскании государственной пошлины на общую сумму 162834 рублей.

Как показывает практика, должники не оплачивают государственную пошлину в добровольном порядке.

По решениям, вынесенным мировыми судьями Ленинского района г. Орска в 1 квартале 2013 года, ни одним из должников государственная пошлина не оплачена в добровольном порядке.

Таким образом, по истечении срока для обжалования решения, взыскание государственной пошлины производится судебными приставами-исполнителями принудительно на основании исполнительного листа.

Так, в 2013 году судебными участками Ленинского района г. Орска на исполнение в отделы судебных приставов направлено 199 исполнительных листов на сумму 102220,68 руб., а именно:

- в отдел судебных приставов Ленинского района г. Орска направлено 173 исполнительных листа на сумму 86270,42 руб.;

- в отдел судебных приставов Октябрьского района г. Орска – 3 исполнительных листа на сумму 250 руб.;

- в отдел судебных приставов Советского района г. Орска – 4 исполнительных листа на сумму 400 руб.;

- в отдел судебных приставов г. Новотроицка Оренбургской области – 2 исполнительных листа на сумму 2176,15 руб.;

- в УФССП по Оренбургской области – 4 исполнительных листа на сумму 3578,05 руб.;

- в отдел судебных приставов Кваркенского района Оренбургской области – 1 исполнительный лист на сумму 50 руб.;

- в отдел судебных приставов Новоорского района Оренбургской области – 1 исполнительный лист на сумму 100 руб.;

- в отдел судебных приставов г. Гай и Гайского района Оренбургской области – 1 исполнительный лист на сумму 50 руб.;

- в УФССП по Московской области – 7 исполнительных листов на сумму 6947,29 руб.;

- в УФССП по Самарской области – 3 исполнительных листа на сумму 2398,77 руб.

Из них по 31 гражданскому делу поступили постановления об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа на сумму 6370,14 руб.

Своевременность возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительных производств

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в основном направляются в суд в предусмотренные законом сроки.

Однако при изучении гражданских дел из числа направленных в 1 квартале 2013 года исполнительных листов было установлено, что из УФССП по Московской и Самарской областям копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в суд не поступили.

Осуществление контроля за исполнением судебных решений о взыскании государственной пошлины в доход государства

На контроле судебных участков Ленинского района г. Орска по исполнительным листам, направленным для принудительного взыскания государственной пошлины в 2013 году, по состоянию на 22 марта 2013 года находится неисполненных решений:

Судебный участок № 5 – 90 решений на сумму 43086,49 руб.;

Судебный участок № 6 – 13 решений на сумму 2833 руб.;

Судебный участок № 7 – 33 решения на сумму 31802 руб.;

Судебный участок № 8 – 50 решений на сумму 18828,23 руб.

По состоянию на 22 марта 2013 года по 334 гражданским делам решения не вступили в законную силу.

В подведении итогов обобщения можно отметить добросовестное отношение работников аппарата суда, мировых судей по надлежащему исполнению инструкции по судебному делопроизводству.

Как показало исследование, все исполнительные документы были направлены судебными участками Ленинского района г. Орска для принудительного исполнения в соответствующие отделы судебных приставов в установленные законом сроки.

Исполнительные документы, направляемые в отделы судебных приставов, работниками суда заполняются правильно, все необходимые сведения вносятся в полном объеме.

Постановления о возбуждении исполнительных производств судебными приставами-исполнителями в основном направляются в суд в установленные законом сроки. Нарушение указанных сроков обуславливается пересылкой документов из разных областей, в том числе при направлении исполнительных документов по территориальности между отделами судебных приставов.

Все дела, по которым не исполнено наказание в виде штрафа, не произведено взыскание государственной пошлины в доход государства, находятся на контроле. По указанным делам ведется работа с отделами судебных приставов, ежеквартально направляются напоминания, один раз в два месяца мировыми судьями Ленинского района г. Орска совместно с начальником отдела судебных приставов Ленинского района г. Орска проводятся совещания по контролю за своевременным исполнением судебных актов.