Практика рассмотрения дел по ст. 19.29 КоАП РФ, рассмотренных в 2013-2015 на судебном участке № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области

В соответствии с заданием Оренбургского областного суда на судебном участке изучены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, рассмотренные за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 год.

         За анализируемый период мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области по существу рассмотрено 7 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, из них по двум делам производство прекращено, по 5 делам назначены наказания в виде административного штрафа.

В 2013 г. – 2 дела;

В 2014 г.-   4 дела;

В 2015 г. - 1 дело.

Одно дело указанной категории  направлено по подсудности.

•   Всего рассмот
  рено Из них: Назначено наказание
  в виде админист
  ративного штрафа Из них: Прекращено

• В отношении юридичес
  ких лиц В
  отношении должностных лиц В
  отношении юридических лиц В
  отношении должностных лиц
• 2013 г. 2 1 1 0 0 0 2
• 2014 г. 4 2 2 4 2 2 0
• 2015 г. 1 0 1 1 0 1 0
• 7345232

По 4 делам субъектами административного правонарушения являлись руководители юридических лиц:

Дело № 5-769/ 2013 в отношении Ш.

Постановлением мирового судьи от 16.12.2013 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СтройПрофиль» Ш. по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Дело № 5-320/ 2014 г. в отношении директора ООО «ЧОО «Легион-Форвард» Л., постановлением мирового судьи от 12.05.2014 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Дело № 5-617/ 2015 г. в отношении главного врача ГАУЗ «Городская больница № 5» г. Орска О., постановлением  мирового судьи от 10.10.2014 года назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Дело № 5-677/2015 г. в отношении директора ООО «Урал-ТВ» Р., постановлением мирового судьи от 09.12.2015 г. мировым судьей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

3 дела рассмотрено в отношении юридических лиц:

Дело № 5-770/ 2013  в отношении ООО «СтройПрофиль».

Постановлением мирового судьи от 16.12.2013 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СтройПрофиль» по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Дело № 5-321/ 2014 в отношении ООО «Частная охранная организация «Легион-Форвард», постановлением мирового судьи от 15.05.2014 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Дело № 5-618/ 2014  в отношении ГАУЗ «Городская больница № 5»  г. Орск, постановлением мирового судьи от 10.10.2014 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

•   Размер назначенного штрафа (руб)
    Из них: Оплачено добровольно Взыскано
  принудительно
• В
  отношении юридических лиц В
  отношении руководителей юридических лиц
• 2013 г. 0 0 0 0 0
• 2014 г. 110 000 70 000 40 000 110 000 0
• 2015 г. 20 000 0 20 000 0 24.02.2016 г. передано на принудительное исполнение в ОСП
• всего 130 000 70 000 60 000 110 000 0

Все дела возбуждены прокурорами по результатам проверок, проведенных на основании Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Основаниями для привлечения к административной ответственности послужило нарушение должностными лицами  положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29 «Об  утверждении правил  сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается  нормативными правовыми актами РФ»).

В апелляционном порядке было обжаловано 2 дела, рассмотренных в 2013 году, постановления мирового судьи по которым оставлены без изменения.

•   Обжаловано
    Из них: отменено Оставлено без изменения
• В
  отношении юридических лиц В
  отношении руководителей юридических лиц
• 2013 г. 2 1 1 0 2
• 2014 г. 0 0 0 0 0
• 2015 г. 0 0 0 0 0
• всего 2 1 1 0 2

Дело № 5-769/ 2013  в отношении директора ООО «СтройПрофиль» Ш., а также дело № 5-770/2013 в отношении ООО «СтройПрофиль». Постановлениями мирового судьи от 16.12.2013 г. производство по каждому из указанных дел было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, на указанные решения мирового судьи прокуратурой Октябрьского района г. Орска Оренбургской области принесены протесты, поскольку по мнению прокурора судом были сделаны неправильные выводы об отсутствии в действиях как директора ООО «СтройПрофиль» Ш., так и в действиях ООО   «СтройПрофиль» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно объективной стороны правонарушения.

Как указано в принесенных протестах,  несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного  или муниципального служащего функции государственного, мунициапального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда и (или) гражданского - правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.  

Судом апелляционной инстанции протесты прокурора оставлены без удовлетворения, а постановления мирового судьи - без изменения.