В соответствии с планом работы  мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области проведено обобщение судебной практики прекращения дел об административных правонарушениях в 3 квартале 2019 года.

В отчётном периоде по состоянию на 26 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г.Орска Оренбургской области было рассмотрено 170 дел об административных правонарушениях, из них прекращено производством 1 дело.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено решение о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении, содержится в ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно данной статье, при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств, производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению независимо от стадии производства по делу.

К ним относятся:

1) Отсутствие события административного правонарушения.

2) Отсутствие состава административного правонарушения.

3) Действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) Издание акта амнистии, когда такой акт устраняет применение административного наказания;

5) Отмена закона, которым была установлена соответствующая административная ответственность;

6) Истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) Наличие по тому же факту совершения деяния тем же лицом, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу, а также постановления о возбуждении уголовного дела;

8) Смерть физического лица, в отношении которого ведется производство, поскольку в этом случае отсутствует субъект административной ответственности;

Вместе с тем, Пленум Верховного суда РФ от 01.01.2001г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Как показывает обобщение дел, наиболее частыми основаниями прекращения дел об административных правонарушениях, являлись:

-истечение срока давности привлечения к административной ответственности;

- отсутствие состава административного правонарушения;

Прекращенное производством мировым судьей за анализируемый период по состоянию на 26 сентября 2019 года, составляет дело, предусматривающее ответственность против порядка управления - ст. 19.5 КоАП РФ.

 1. Прекращение дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения:

         В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, мировым судьей прекращено за анализируемый период 1  дело об административных правонарушениях по данному основанию.

Дело об административном правонарушении  в отношении Профессионального образовательного учреждения «Орская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области по ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Профессиональному образовательному учреждению «Орская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Статья 19.5 КоАП РФ состоит из 35 частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Вместе с тем, в протоколе не указано, по какой части ст. 19.5 КоАП РФ должностным лицом квалифицированы действия Профессионального образовательного учреждения «Орская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Иное толкование норм КоАП РФ влекло бы за собой нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава вменяемого правонарушения предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

  Вывод:

Результаты изучения показали, что постановление о прекращении дела об административных правонарушениях были вынесены мировым судьей с соблюдением требований КоАП РФ, а причины прекращения дела были объективными и законными.