В соответствии с планом работы судебного участка на второе полугодие 2013 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска за 2013 год дел об административных правонарушениях.

В2013 году мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области рассмотрено 863 дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

В рамках обобщения были изучены рассмотренные в 2013 году дела об административных правонарушениях, а также наряды: 04-14 «Копии постановлений вышестоящих судов по делам об административных правонарушениях, судебные акты, по которым не вступили в законную силу, судебные акты по которым вступили в законную силу (оставленные без изменения, отмененные и измененные)», 04-16 «Копии: частных определений, вынесенных первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями судов по гражданским делам; частных определений (постановлений), вынесенных судом первой, кассационной и надзорной инстанций; представлений по делам административных правонарушениях всех категорий», 04-18 «Копии постановлений о направлении дел по подсудности, подведомственности», 04-19 «Копии определений, постановлений о возвращении дел для устранения недостатков».

Так, количество рассмотрения дел об административных правонарушениях по главам КоАП РФ распределилось следующим образом:

  • Судебный участок № 5

  • по 5 главе КоАП РФ

    9

  • По 6 главе КоАП РФ

    3

  • По 7 главе КоАП РФ

    6

  • по 8 главе КоАП РФ

    0

  • По 9 главе КоАП РФ

    0

  • По 10 главе КоАП РФ

    0

  • по 11 главе КоАП РФ

    0

  • По 12 главе КоАП РФ

    363

  • По 13 главе КоАП РФ

    2

  • по 14 главе КоАП РФ

    18

  • По 15 главе КоАП РФ

    22

  • По 16 главе КоАП РФ

    0

  • По 17 главе КоАП РФ

    14

  • По 18 главе КоАП РФ

    0

  • По 19 главе КоАП РФ

    91

  • По 20 главе КоАП РФ

    335

  • Всего

    863

Результаты рассмотрения дел следующие:

  • По подведомственности

    53

  • Прекращено

    29

  • Наказание в виде лишения права управления ТС

    150

  • Наказание в виде ареста

    148

  • Наказание в виде штрафа

    424

  • Наказание в виде обязательных работ

    23

  • Наказание в виде штрафа с лишением права управления ТС

    31

  • Возвращено на дооформление

    2

  • Наказание в виде предупреждение

    3

  • Наказание в виде дисквалификации

    0

  • Количество дел с нарушенным сроком

    1

За 2013 г. обжаловано 53 постановления, вынесенных мировым судьей.

47 постановлений оставлены без изменений, 3 постановления отменено. Качество рассмотрения дел составило – 99,7 %.

  • 2013 г.

  • Всего обжаловано

    отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

  • 53

    3

    0

    47

    3

Причины отмены постановления:

Дело № 5-449/2012 об административном правонарушении в отношении Лютикова В.В. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 20.10.2012 г. Лютиков В.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 13.03.2013 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Лютикова В.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку медицинское освидетельствование Лютикова В.В. было проведено неправомочным лицом – врачом психиатром-наркологом ГБУЗ «ОНД», прошедшей подготовку по вопросу проведения медицинского освидетельствования по истечении более трех лет.

Дело № 5-180/2013 об административном правонарушении в отношении Горланова Е.В. по ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 19.05.2013 г. производство по делу в отношении Горланова Е.В. по ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол в отношении Горланова Е.В. составлен за незаконную установку опознавательного фонаря легкового такси, однако последнему 30.10.2012 г. было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок до 30.12.2017 г., но при себе данного разрешения водитель не имел.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 18.06.2013 г. постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку мировой судья был вправе переквалифицировать действия Горланова Е.В. с ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ на ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Дело № 5-237/2013 об административном правонарушении в отношении Кожухарева С.В. по ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 19.05.2013 г. Кожухарев С.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 21.06.2013 г. постановление мирового судьи от 19.05.2013 г. оставлено без изменения.

27.08.2013 г. постановлением Оренбургского областного суда надзорная жалоба Кожухарева С.В. удовлетворена, постановление мирового судьи и Ленинского районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление, поскольку при даче объяснений сотруднику ГИБДД свидетель не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, а при даче показаний в суде первой инстанции не подтвердил обстоятельства, изложенные в объяснениях; показания инспектора ДПС не достаточны для установления виновности Кожухарева С.В.

На судебном участке рассмотрено 1 дело в сроки, свыше установленных ст. 29.4 КоАП РФ:

Дело № 5-335/2013 в отношении Иванова В.В. по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Поступило 03.06.2013 г. на основании определения мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска от 27.05.2013 г. для рассмотрения по месту жительства Иванова В.В. по ходатайству последнего. Рассмотрено 20.07.2013 г. с вынесением постановления о прекращении административного дела за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок рассмотрения административного дела нарушен в связи с неоднократной неявкой лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебные заседания и невозможностью рассмотрения данного дела в его отсутствие, поскольку санкцией ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста.

Судом принимались меры к доставлению Иванова В.В. в судебное заседание, к установлению его местонахождения путем оформления приводов о доставлении лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание, направления запросов, писем в адрес УМВД России по г. Орску, ОГИБДД УМВД России по г. Орску, МОМВД России «Кувандыкский» об оказании содействия в обеспечении явки Иванова В.В. и установления его местонахождения.

Принятыми мерами установить местонахождение Иванова В.В. не представилось возможным, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Меры реагирования на допущенные нарушения законодательства при составлении протоколов об административных правонарушениях.

В 2013 году мировым судьей вынесено 9 частных определений по делам об административных правонарушениях:

По делу № 5-17/2013 в отношении Шинкоренко В.Г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в адрес начальника УМВД России по г. Орску в связи с нарушением должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ. Протокол составлен 26.10.2012 г., санкция ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе в виде административного ареста, в связи с чем протокол должен был быть передан немедленно после его составления, однако передан лишь11.01.2013 г. (в последний день срока привлечения к административной ответственности);

По делу № 5-122/2013 в отношении Истомина В.Н. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в адрес начальника УМВД России по г. Орску в связи с грубым нарушением должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по делу, поскольку в нем не отражены место совершения правонарушения, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно не указано, что Истомин В.Н. является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, какие ограничения ему установлены и на основании какого решения суда, отсутствуют сведения об изменении графика регистрации. Определением мирового судьи протокол об административном правонарушении ранее возвращался должностному лицу для устранения недостатков, однако определение мирового судьи не было исполнено, протокол вновь направлен на рассмотрение без устранения недостатков. Нарушение должностным лицом действующего законодательства повлекло за собой прекращение производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

По делам № 5-41/2013, № 5-42/2013, № 5-43/2013, № 5-44/2013 в отношении Вежлива С.П. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в адрес руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области в связи с незаконным возбуждением дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановления о назначении наказания в виде штрафа не вступили в законную силу, не вручены лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обжалование не утрачено. Однако должностное лицо сделал отметки о вступлении постановлений в законную силу и без законных оснований составил протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Нарушение должностным лицом действующего законодательства повлекло за собой прекращение производства по делам в связи с отсутствием состава правонарушения.

По делу № 5-538/2013 в отношении Семченко Т.А. по ст. 7.17 КоАП РФ, в адрес начальника УМВД России по г. Орску в связи с допущенными нарушениями действующего законодательства участковым уполномоченным полиции при возбуждении административного производства. Согласно протоколу Семченко Т.А. обвинялась в совершении умышленного повреждения чужого имущества, однако при рассмотрении дела установлено, что поврежденное имущество – вентиляционная решетка – принадлежит Семченко Т.А. на праве общей долевой собственности как имущество многоквартирного дома. Вместе с тем, потерпевшим по делу признана управляющая организация.

По делу № 5-801/2013 в отношении Литвиненко С.В. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в адрес начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства в связи с незаконным возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление о назначении наказания в виде штрафа не вступило в законную силу, не вручено лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обжалование не утрачено. Однако должностное лицо сделал отметку о вступлении постановления в законную силу и без законных оснований составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом, ранее мировым судьей данный протокол был возвращен для устранения недостатков в связи с неполнотой представленных материалов, подтверждающих субъективную сторону правонарушения. Однако протокол вновь поступил на судебный участок без устранения недостатков.

По делу № 5-741/2013 в отношении ООО «Ника-опт» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в адрес руководителя Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие законность выдачи предписания: не представлено, в т.ч. по запросу суда, распоряжение (приказ) о проведении проверки, а также доказательства, подтверждающие факт выявленного нарушения. Нарушение должностным лицом действующего законодательства повлекло за собой прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Производство по 29 делам прекращено по различным основаниям.

Таблица  административных дел, производство по которым мировым судьей прекращено за 2013 г., с разбивкой по основаниям.

  • Судебные участки

    п.1. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (отсутствие события администра-

    тивного правонару-шения)

    п.2. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (отсутствие состава администра-

    тивного правонару-

    шения)

    п.3. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (действие лица в состоянии крайней необходи-

    мости)

    п.5. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (отмена закона, установившего административную ответственность)

    п.6. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (истечение сроков давности)

    п.7. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (наличие по одному и тому же факту соверш. пртиво-

    правных действий)

    п.8. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (смерть физического лица)

    Ст.2.9 КоАП РФ освобождение от административной ответственности при

    малозначительности административного правонарушении

    Ст. 2.3 КоАП РФ

    (недостижение лица, привлекаемого к адм. ответственности совершеннолетия)

    Всего

  • судебный участок № 5 Ленинского района г. Орска

    2

    19

    -

    3

    3

    -

    2

    -

    -

    29

Выводы:

Результаты исследования дел об административных правонарушениях, нарядов свидетельствуют о том, что мировой судья судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска правильно и своевременно рассматривает дела об административных правонарушениях, принимая решения в соответствии с законом.

Мировой судья не оставляет без внимания допущенные нарушения  законодательства при составлении протоколов об административных правонарушениях, возвращает протоколы на дооформление, вносит представления и частные определения в адрес  должностных лиц.

Исп.  помощник мирового судьи Ким А.А.