Обобщение

практики рассмотрения материалов об административных правонарушениях,

предусмотренных ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

за 1 полугодие 2015 года

Обобщение проведено согласно плана работы мирового судьи судебного участка 5 Ленинского района г.Орска  Оренбургской области

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок предусмотренный законом (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Статья 20.25 ч.1 КоАП РФ  гласит: «Неуплата штрафа в срок влечет наложение  административного штрафа в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательны работы на срок до пятидесяти часов». Статья  20.25 ч.3 К АП РФ гласит: « Уклонение от отбывания обязательных работ -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (в ред. Федерального 

закона

 от 05.04.2013 N 49-ФЗ) - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней (ранее – тридцати дней) со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ рассматриваются судьями. Поскольку санкция указанной статьи в качестве административного наказания за совершенное правонарушение, предусматривает наложение штрафа, либо административный арест. Назначить данный вид наказания вправе только судья (ст.3.9 КоАП РФ).

Частью 3 ст.23.1 КоАП РФ установлено общее правило решения о подсудности: дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

За 1 полугодие 2015 года к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Орска Оренбургской области на рассмотрение поступило 204 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из всего количества дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, находящихся на рассмотрение, подвергнуто наказанию 147 лиц; 50 дел возвращены для устранения недостатков протоколов и недостаточностью имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (повторно возвращенные материалы в адрес мирового судьи не поступали); 6 дел об административных правонарушений передано по подсудности  для рассмотрения; 1 дело прекращено. По ч.4 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено мировым судьей три дела об административном правонарушении по которым назначено наказание.

Из числа рассмотренных дел по одному делу прекращено дело об административном правонарушении в отношении физического лица из –за  отсутствием в его действиях  состава административного правонарушения.

- Дело об административном правонарушении № 5-187/15 в отношении И.Р.Ж. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.  При рассмотрении дела судом установлено, что И.Р.Ж. копию постановления о наложении на нее штрафа не получала, о назначении штрафа, его размере, сроках оплаты и  реквизитах осведомлена не была.  При получении уведомления об оплате штрафа, ей было направлено  ходатайство о восстановлении  срока  на подачу жалобы и жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Учитывая, что И.Р.Ж. постановление о назначении административного штрафа не получала, о рассмотрении в отношении нее дела об административном  правонарушении  по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не была извещена, суд пришел к выводу, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Судом также учтено, что жалоба И.Р.Ж. по делу об административном правонарушении на период составления протокола по делу об административном правонарушении находилась в производстве суда,  поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении И.Р.Ж. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

При изучении практики рассмотрения дел обобщаемой категории мировым судьей по всем делам проводится надлежащим образом подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях. В частности, соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке дела об административном правонарушении мировой судья выясняет вопросы, круг которых определен данной статьей, в частности относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии  со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Нарушения сроков привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за анализируемый период не выявлено.

        При рассмотрении дел об административных правонарушениях правила подсудности мировым судьей не нарушались.

Правила территориальной подсудности дел об административных правонарушениях закреплены в статье 29.5 КоАП РФ.

        Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При передаче дела для рассмотрения  по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела должно быть ходатайство  этого лица по месту жительства (письменное заявление либо устное заявление, внесенное в протокол и подписанное) и данные об удовлетворении этого ходатайства должностным лицом, в производстве которого находится дело.

В ходе проведения обобщения нарушений правил территориальной подсудности со стороны мирового судьи не установлено. Ходатайств лиц, привлекаемых к административной ответственности о передаче дела по подсудности, при рассмотрении дел не поступало.

Процессуальные сроки при рассмотрении дел об административных правонарушениях мировым судьей не нарушались.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Во всех случаях мировым судьей при рассмотрении дел названной категории, положения приведенной нормы не нарушаются, назначается наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В отношении 147 лиц, подвергнутых административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по 120 делам назначен административный штраф, по 4 делам назначено административное наказание в виде административного ареста, по 23 делам назначено административное наказание в виде обязательных работ.  

В отношении 3 лиц, подвергнутых административному наказанию по ч.4 ст.20.25 КоАП РФ, по 1 делу назначено наказание в виде административного  штрафа, по 2 делам об административных правонарушениях назначено административное наказание –  в виде административного ареста.

При назначении административного наказания мировым судьей учитывались: характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По субъектному составу, 4 административных дела рассмотрено в отношении юридического лица, 143 дела – в отношении физических лиц.

Статья 29.10 КоАП РФ предъявляет определенные требования к содержанию судебных постановлений по делам об административных правонарушениях.

       Так, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ или закона субъекта Российской федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления.

При вынесении постановлений мировым судьей в установочной части указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в мотивировочной части приводится мотивировка о виновности лица, обстоятельства, влияющие на степень ответственности, а также основания принятия конкретного решения.

Согласно ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Постановления по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, обжаловалось одно, которое судом вышестоящей инстанции изменено в части назначения наказания. С учетом личности правонарушителя, назначено менее строгое наказание.

Представления на допущенные сотрудниками административных органов, составивших протокола об административной ответственности, нарушения требований КоАП РФ при оформлении административных материалов не выносились. 

Помощник мирового судьи Мюллер О.В.